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湖北省农业农村污染治理攻坚战实验计划(2021-2025年)

2022-08-04 15:33:03

　　为周全贯彻落实党中央关于深入打好污染防治攻坚战的总体安排和省委、省政府有关事情谊见，，湖北省生态情形厅、省农业农村厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省墟落振兴局组织制订了《湖北省农业农村污染治理攻坚战实验计划(2021-2025年)》。。。

湖北省农业农村污染治理攻坚战实验计划

(2021-2025年)

　　为周全贯彻落实党中央国务院及省委、省政府关于深入打好污染防治攻坚战的总体安排和我省有关贯彻落实若干步伐,加速解决我省农业农村突出生态情形问题,制订本计划。。。

　　一、总体要求

　　指导头脑：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入贯彻习近一生态文明头脑,周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省委第十二次党代会精神,凭证深入打好污染防治攻坚战总要求,坚持精准治污、科学治污、依法治污,聚焦突出短板,深入开展农村情形整治,坚持优美生涯配合创立,推进农业面源污染防治,健全农业农村生态情形羁系系统,解决农业农村突出生态情形问题,助推墟落生态振兴,着力建设漂亮湖北,为起劲建设天下构建新生长名堂先行区作出起劲孝顺。。。

　　主要目的：到2025年,农村情形整治水平显著提升,农业面源污染获得起源管控,农村生态情形一连改善。。。新增完成3500个行政村情形整治,农村生涯污水治理率抵达35%,基本消除较大面积农村黑臭水体;化肥农药使用量一连镌汰,主要农作物化肥、农药使用率均抵达43%,农膜接纳率抵达85%;畜禽粪污综合使用率抵达80%以上。。。

　　二、主要使命

　　(一)加速推进农村生涯污水治理

　　突出污水治理重点。。。以解决农村生涯污水等突出问题为重点,提高农村情形整治效果和笼罩水平。。。推动县域农村生涯污水治理统筹妄想、建设和运维。。。重点治理水源�；；；で统窍缌挡俊⒅堇镎さ亍⒅行拇濉⒙糜尉拔锴壬萜苌砑星�,优先治理位于重点流域(长江、汉江、清江)、南水北调中线工程沿线区域、三峡库区等情形敏感地区及水质需改善控制单位规模内的墟落。。。(省生态情形厅牵头,省农业农村厅、省墟落振兴局、省住房和城乡建设厅配合,市、县人民政府认真落实)

　　增强与农村改厕衔接。。�？？？？蒲а≡窀牟奘忠漳Ｊ�,宜水则水、宜旱则旱。。。在水冲式茅厕刷新中起劲推广节水型、少水型水冲设施。。。因地制宜推进茅厕粪污疏散处置惩罚、集中处置惩罚与纳入污水管网统一处置惩罚,勉励联户、联村、村镇一体处置惩罚。。。已完成水冲式茅厕刷新的地区,具备污水网络处置惩罚条件的,优先将茅厕粪污纳入生涯污水网络和处置惩罚系统;暂时无法纳入污水网络处置惩罚系统的,应建设茅厕粪污网络、贮存、资源化使用系统,阻止化粪池出水直排。。。妄想开展水冲式茅厕刷新的地区,勉励将改厕与生涯污水治理同步设计、同步建设、同步运营;暂时无法同步建设的,预留后续污水治理空间。。。(省农业农村厅、省墟落振兴局牵头,省生态情形厅、省卫生康健委配合,市、县人民政府认真落实)

　　因地制宜选择治理方法。。。凭证平原、山地、丘陵、缺水和生态敏感区等典范地区,分类完善治理模式,科学合理建设农村生涯污水网络和处置惩罚设施。。。做好户用污水网络系统和公共污水网络系统的配套衔接,合理选择排水体制和网络系统建设方法,确保污水有用网络。。。位于城镇边沿区、具备纳管条件、栖身相对集中的区域,优先思量就近纳入城镇污水管网集中处置惩罚;距离管网较远、生齿麋集、情形要求较高的地区,可建设集中处置惩罚设施实现达标排放;栖身偏远疏散、缺水的非情形敏感区、生齿较少的妄想保存墟落,连系茅厕粪污无害化处置惩罚和资源化使用,可接纳疏散处置惩罚为主的简朴治理方法。。。优先推广运行用度低、管护轻盈的污水治理手艺,勉励栖身疏散地区接纳生态处置惩罚手艺,可通过黑灰水分类网络处置惩罚、与畜禽粪污协同治理、建设人工湿地等方法处置惩罚污水,抵达资源化使用要求后,用于庭院美化、墟落绿化等。。。2023年底前,重点围绕污水集中式处置惩罚、疏散式资源化使用等方面进一步筛选完善适合我省的农村生涯污水治理模式和手艺工艺。。。(省生态情形厅牵头,省农业农村厅、省墟落振兴局、省住房和城乡建设厅配合,市、县人民政府认真落实)

　　健全设施运行维护机制。。。实验《湖北省农村生涯污水处置惩罚设施运行维护治理步伐》,催促地市完成现有农村生涯污水网络处置惩罚设施运行情形排查,对设施停运破损、管网未配套、处置惩罚能力不切合现实需求、出水水质不达标等非正常运行的设施制订刷新计划,有序完成整改,提高设施正常运行率。。。探索建设财务津贴、村级组织自筹、村民适当缴费的资金投入分�；；；�,明确设施产权归属和运维责任主体,完善依效付费制度。。。支持各地争取国开行绿色金融项目支持,建设属地管护、第三方管护、设施建设运行一体化等管护模式,勉励将农村生涯垃圾、污水处置惩罚等相关设施建设与运行一体化推进,推广“专业化运维+村民加入”、政府和社会资真相助(PPP)、设施租赁等模式。。。(省生态情形厅牵头,省农业农村厅、省住房和城乡建设厅配合,市、县人民政府认真落实)

　　(二)加大农村生涯垃圾治理力度

　　健全农村生涯垃圾收运处置惩罚系统。。。在未便于集中网络处置惩罚农村生涯垃圾的地区,因地制宜接纳小型化、疏散化的无害化处置惩罚方法,降低设施建设和运行本钱。。。完善一样平常巡检机制,严肃查处在农村地区饮用水水源地周边、农村黑臭水体沿岸随意倾倒、填埋垃圾行为。。。到2025年,进一步健全农村生涯垃圾收运处置惩罚系统。。。(省住房和城乡建设厅牵头,省农业农村厅、省墟落振兴局、省生态情形厅配合,市、县人民政府认真落实)

　　推行农村生涯垃圾分类减量与使用。。。推进农村生涯垃圾源头分类减量,加速探索切合农村特点和农民习惯、轻盈易行的分类处置惩罚模式,镌汰垃圾出村处置惩罚量。。。有序开展农村生涯垃圾分类与资源化使用树模县建设。。。勉励有条件的地区基本实现农村可接纳垃圾资源化使用、易腐败垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、生产谋划性及有毒有害垃圾单独网络贮存和处置惩罚、其他垃圾无害化处置惩罚。。。(省农业农村厅、省住房和城乡建设厅牵头,省生长刷新委、省生态情形厅、省墟落振兴局、省供销相助总社配合,市、县人民政府认真落实)

　　(三)周全开展农村黑臭水体整治

　　明确整治重点。。。建设并动态调解农村黑臭水体羁系清单,优先整治面积较大、群众反应强烈的水体,实验“拉条挂账、逐一销号”,稳步消除较大面积的农村黑臭水体。。。对新发明的农村黑臭水体实时纳入羁系清单,增强动态治理。。。勉励治理使命较重、事情基础较好的地市,起劲申报国家农村黑臭水体整治试点。。。(省生态情形厅牵头,省财务厅、省农业农村厅、省墟落振兴局、省水利厅配合,市、县人民政府认真落实)

　　强化系统施治。。。针对黑臭水体问题成因,以控源截污为基础,综合接纳清淤疏浚、生态修复、水体净化等步伐。。。将农村黑臭水体整治与生涯污水、垃圾、莳植、养殖等污染统筹治理,将治理工具、目的、时序协统一致,确保治理效果。。。对垃圾坑、粪污塘、放弃鱼塘等淤积严重的水体举行底泥污染视察评估,接纳须要的清淤疏浚步伐。。。对清淤爆发的底泥,经无害化处置惩罚后,可通过绿化等方法合理使用,榨取随意倾倒。。。凭证水体的集雨、调蓄、纳污、净化、生态、景观等功效,科学选择生态修复步伐,关于季节性断流、干枯水体,慎用浮水、沉水植物举行生态修复。。。关于滞流、缓流水体,接纳须要的水系连通和人工增氧等步伐。。。(省生态情形厅牵头,省水利厅、省农业农村厅、省墟落振兴局配合,市、县人民政府认真落实)

　　健全管护机制。。。充分验展河湖长制平台作用,压实部分责任,实现农村黑臭水体有用治理和管护。。。对已完成整治的黑臭水体,开展整治历程和效果评估,确保抵达水质指标和村民知足度要求。。。将农村黑臭水体排查效果和整治希望通过县级媒体等向社会果真,在所在村公示,勉励群众起劲加入,对排查效果、整治情形监视举报。。。(省生态情形厅、省农业农村厅、省墟落振兴局、省水利厅按职责分工认真,市、县人民政府认真落实)

　　(四)稳步实验化肥农药减量增效

　　一连推进化肥减量增效。。。实验精准施肥,分区域、分作物制订化肥施用限量标准和减量计划,制订水稻、玉米、小麦、油菜等氮肥推荐定额用量,落实化肥使用总量控制。。。抓好取土化验、田间试验等测土配方施肥基础性事情,一直完善作物施肥计划,在要害农时宣救济肥指导意见,指导农民科学选用施用配方肥。。。加大侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等先进施肥手艺推广力度,指导农户应用缓控释肥、水溶性料等新型肥料品种。。。探索推进绿色种养循环农业试点,增进粪肥就近还田使用,推进秸秆肥料化还田、绿肥翻压还田。。。到2025年,测土配方施肥手艺笼罩率稳固在90%以上。。。(省农业农村厅牵头,省生态情形厅、省供销相助总社配合,市、县人民政府认真落实)

　　一连推进农药减量控害。。。在粮食主产区和园艺作物重点区域,集成推广生物防治、物理防治等绿色防控手艺。。。沿长江流域,办妥省级绿色防控手艺树模区。。。建设天下绿色防控树模县,集成推广生态控制、生物防治、理化诱控、蜜蜂授粉等化学农药替换手艺。。。鼎力大举推进专业化统防统治,有用提升病虫害防治组织化水平和科学化水平。。。构建农作物病虫害监测预警系统,建设一批智能化、自动化田间监测网点,提高重大病虫疫情监测预警能力。。。增强农药包装放弃物治理,开展农药包装放弃物接纳处置惩罚试点。。。到2025年,全省主要农作物绿色防控笼罩率抵达55%,主要粮食作物统防统治笼罩率抵达45%以上。。。(省农业农村厅牵头,省生态情形厅、省供销相助总社配合,市、县人民政府认真落实)

　　(五)推进农膜接纳与秸秆资源化使用

　　增强农膜生产、销售、使用、接纳、再使用等环节治理。。�；；Ｆ鹁⑻剿魍乒闱樾斡押蒙锟山到獾啬�。。。培育专业化农膜接纳主体,生长废旧地膜机械化捡拾,建设农膜贮存加工厂点。。。建设农田地膜残留监测点,开展常态化、制度化监测评估。。。推广普及标准地膜,强化市场羁系,榨取企业生产、采购、销售不切合国家强制性标准的地膜。。。到2025年,力争农膜接纳处置惩罚率在85%以上,农田白色污染获得有用阻止。。。深入开展农作物秸秆综合使用事情,建设秸秆综合使用重点县,健全秸秆收储运系统,建设能源化、肥料化、饲料化、基料化、质料化等综合使用系统。。。打造秸秆综合使用全工业链。。。推进农业机械化由主要作物耕作收环节向秸秆处置惩罚等全历程延伸。。。到2025年,全省主要农作物秸秆综合使用率抵达95%。。。(省农业农村厅牵头,省生态情形厅、省供销相助总社配合,市、县人民政府认真落实)

　　(六)强化养殖业污染防治

　　推进畜禽粪污资源化使用。。。完善畜禽粪污资源化使用治理制度,依法合理施用畜禽粪肥。。。推动畜禽规模养殖场粪污处置惩罚设施装备提档升级,规范畜禽养殖户粪污处置惩罚设施装备配套,开展设施装备配套情形核查。。。一连实验绿色种养循环试点项目,构建种养连系科学路径,因地制宜探索畜禽粪肥还田运行效劳模式。。。深入推进畜禽粪污资源化使用整县推进项目,推动粪污处置惩罚抵达无害化基本要求,知足肥料化使用基本条件,增进就地就近还田。。。到2025年,全省畜禽规模养殖场建设粪污资源化使用妄想和台账,畜禽粪污综合使用率抵达80%以上,粪污处置惩罚设施装备配套率稳固在97%以上,畜禽养殖户粪污处置惩罚设施装备配套水平显着提升。。。(省农业农村厅牵头,省生态情形厅配合,市、县人民政府认真落实)

　　强化畜禽养殖污染防治羁系。。。2022年底,畜牧大县率先完成畜禽养殖污染防治妄想体例,增进区域畜牧工业结构规模与资源情形承载力基本匹配,推进种养循环、农牧连系。。。严酷落真相形影响评价与排污允许制度,依法开展情形影响评价,监视指导规�；；；吵∫婪ǔ种づ盼邸粗づ盼刍蛘呔傩信盼酃液�,遵守排污允许证治理划定。。。严酷落实“三区三线”及“三线一单”管控要求,规范畜禽养殖禁养区治理。。。连系养殖场直联直报信息和排污允许证治理信息平台,对畜禽粪污资源化使用妄想、台账和排污允许证执行报告举行抽查。。。加大情形羁系执法力度,依法查处无证排污、不按证排污、污染防治设施配套不到位以及粪肥超量施用污染情形等情形违法行为。。。(省生态情形厅牵头,省农业农村厅配合,市、县人民政府认真落实)

　　推动水产养殖污染防治。。。推进渔业绿色生长,牢靠江河湖库自然水域网箱围网养殖取缔效果。。。加速渔业生长方法转型升级,鼎力大举推广设施渔业、循环水使用、洪流面生态增养殖、虾稻共作和稻渔种养等绿色康健养殖模式和手艺。。。着力实验连片池塘标准化刷新和尾水治理工程,起劲推动平原湖区连片500亩以上、丘岗山区连片200亩以上的池塘尾水达标排放。。。探索建设养殖池塘尾水处置惩罚治理和维护长效机制。。。力争到2025年,水产养殖主产区连片池塘尾水治理工程取得效果,养殖水域生态情形一连改善。。。(省农业农村厅牵头,省生态情形厅配合,各市、县人民政府认真落实)制订省级水产养殖尾水污染物排放标准,推进养殖尾水达标排放;规范工厂化水产养殖尾水排污口设置;依法加大情形羁系执法检查力度。。。(省生态情形厅牵头,省农业农村厅配合,各市、县人民政府认真落实)

　　(七)推动农业面源污染治理监视指导

　　推进农业面源污染视察评估。。。以市州为整体,以县为单位,通过统计部分统计视察信息、养殖场直联直报信息平台等,摸清农药化肥使用、畜禽和水产养殖等农业源污染物排放底数;通过实地调研、农户入户视察和养殖厂户台账抽查、智能终端收罗等方法,探索科学机制,开展农业源污染物排放情形抽审核查。。。在洪湖、石首、秭归等10个地区特征显着的县市,总结长江经济带重点流域农业面源污染综合治理树模项目实验履历,探索和推广区域农业面源污染综合治理模式。。。(省农业农村厅牵头,省生态情形厅、省统计局配合,市、县人民政府认真落实)连系湖北省农业面源污染治理与监视指导试点事情,探索开展农业面源污染负荷评估和绩效评估,充分运用农业源调审核查效果、农业面源污染监测效果,科学评估农业源污染入河湖库等水体负荷,确定农业面源污染优先治理区域清单,监视指导各地开展农业面源污染治理,落实长效绩效评估机制。。。(省生态情形厅牵头,省农业农村厅配合,市、县人民政府认真落实)

　　启动农业面源污染治理与监视指导试点。。。在钟祥市率先开展农业面源污染视察、监测、负荷评估、污染治理和绩效评估等试点事情,勉励其他有条件地区同步开展先行先试,启动农业面源污染全历程跟踪监测评估,科学测算化肥农药、畜禽粪污和池塘养殖尾水对农业面源污染的影响,探索科学评估农业面源污染负荷机制,体例优先治理区域清单,围绕莳植、养殖业污染控制,举行系统设计、整体结构,形成易复制、可推广的综合治理步伐,同步开展农业面源污染防治绩效评估,探索农业面源污染治理与监视指导科学路径。。。(省生态情形厅、省农业农村厅按职责分工,钟祥市人民政府认真落实)

　　(八)实验农业减排固碳

　　加大农业机械节能减排,逐步镌汰高能耗农业机械装备,加速新能源农机装备的研发应用,推广农用电动车辆、节能环保农机、节油渔船,生长节能农业大棚。。。鼎力大举开展湿地和农田林网的建设与�；；；�。。。增强耕地质量建设,坚持农田土壤生态系统的恒久固碳能力。。�；；Ｆ鹁⒂Χ蕴炱�,有用镌汰畜牧业温室气体排放。。。鼎力大举推进农业生态手艺、绿色手艺和增汇型手艺研发和推广应用,因地制宜筛选推广一批高捕碳、高固碳作物种类,增强农业固碳能力。。。(省农业农村厅牵头,省生长刷新委、省科技厅、省生态情形厅、省林业局配合,市、县人民政府认真落实)

　　(九)夯实墟落生长绿色底盘

　　起劲开展“两山”实践立异基地建设。。。探索“两山”转化路径和制度,支持十堰市打造“两山”实践立异先行区,支持恩施州等有条件的地区开展“两山”实践立异基地建设,到2025年,力争新增5个“两山”实践立异基地。。。加大“两山”实践立异基地羁系和宣传力度,总结凝练形成具有地方特色的“两山”转化模式,为牢靠拓展脱贫攻坚效果、推进墟落振兴提供有益借鉴。。。(省生态情形厅牵头,省农业农村厅、省墟落振兴局配合,市、县人民政府认真落实)

　　三、包管步伐

　　(一)强化组织向导

　　生态情形、农业农村、墟落振兴、住房和城乡建设、水利、卫生康健委等部分,增强信息共享、按期谈判、督导评估,强化“一岗双责”、齐抓共管,协同推进攻坚战。。。建设按期调理机制,各市(州)生态情形部分牵头按季度报送目的使命希望情形,按年度总结推进。。。(省生态情形厅、省农业农村厅、省墟落振兴局、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省卫生康健委凭证职责分工认真,市、县人民政府认真落实)

　　(二)落实支持政策

　　落实农业农村污染治理税费优惠政策。。。凭证《关于调解完善土地出让收入使用规模优先支持墟落振兴的意见》等相关要求,土地出让收入重点用于农村人居情形整治、农村供水包管等方面。。。农村生涯污水处置惩罚设施建设用地,凭证公用基础设施建设优先列入建设用地妄想,依法落适用地审批。。。县级人民政府要建设涉及项目立项、用地、妄想、环评、招投标等环节的绿色联动审批通道,合理简化审批程序;落实农业农村污染治理设施用电、用地和运维经费包管支持政策,切实减轻设施运行本钱。。。(省财务厅、省生长刷新委、省生态情形厅、省农业农村厅、省住房和城乡建设厅、省自然资源厅、省税务局凭证职责分工认真,市、县人民政府认真落实)

　　(三)加大资金投入

　　健全市县为主、中央和省级津贴的政府投入系统,增强农业农村污染防治财务资金投入包管。。。施展中央农村情形整治资金等政策指导效应,增强绩效治理,支持解决农村情形突出问题,推动农村人居情形�；；；�。。。将全省农村污染防治使命量作为省级生态情形�；；；ひ越贝棺式鸱峙梢蛩�。。。地方各级财务落实农业农村污染治理支出责任,包管重点使命实验。。。鼎力大举生长农业农村绿色金融,探索建设多元化农业农村生态情形�；；；ね度谧驶�,扩大对农业农村污染防治项目的金融支持。。。(省财务厅、省生态情形厅、省农业农村厅凭证职责分工认真,市、县人民政府认真落实)

　　(四)强化监测监控

　　增强农村情形质量监测,在生齿集中区、主要养殖区和莳植区等,加密布设水体质量监测点位,基本实现监测点位区县级全笼罩。。。一连推进日处置惩罚20吨及以上农村生涯污水处置惩罚设施出水水质监测。。。对国家羁系清单中已完成整治的黑臭水体,组织市(州)监测部分开展透明度、消融氧和氨氮3项指标监视性监测,原则上每年至少监测1次。。。对10万亩及以上灌区农田浇灌用水和出水水质开展监视监测,监视指导规�；；；陨涎吵�(畜禽、水产)开展情形监测。。。(省生态情形厅牵头、省农业农村厅配合,市、县人民政府认真落实)以湖北长江及汉江流域干流、丹江口水库、江汉平原、四湖流域等区域农区为重点,选择界线清晰农业生产单位或典范小流域农区,连系已有监测网点,加密布设监测点位,一连开展农田氮磷流失试点监测、区域农区农业面源污染在线监测,有序推进畜禽粪肥还田使用全链条监测,逐步构建完善农业面源污染监测“一张网”。。。(省农业农村厅牵头、省生态情形厅配合,市、县人民政府认真落实)

　　(五)强化监视审核

　　将农村情形整治、农村生涯污水和黑臭水体治理等农业农村污染治理事情指标纳入全省污染防治攻坚战审核;纳入全省生态树模建设和审核;纳入全省市县墟落振兴审核。。。在2025年底,对本计划实验情形举行总结评估。。。将农业农村污染治理突出问题纳入省级生态情形�；；；ざ讲炝煊�,对污染问题严重、治理事情推进不力的地区举行严肃问责。。。(省生态情形厅、省农业农村厅、省墟落振兴局凭证职责分工认真,市、县人民政府认真落实)

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